Определение НМЦК проектно-сметным методом
Определение НМЦК, т. е. начальной максимальной цены закупки, является важным в работе заказчика. Этот показатель определяет максимальную сумму, которую он готов потратить на приобретение товаров/услуг/работ. Важно предложить актуальную цену, не занизить ее, чтобы не отпугнуть поставщиков, но и не завысить, чтобы не переплатить. В соответствии с 44-ФЗ НМЦК необходимо указывать в извещении о закупке, документации, проекте договора. Поэтому важно правильно сделать расчет этого показателя, чтобы подготовить и оформить все документы в соответствии с актуальным законодательством. В результате можно найти конкурентным способом наиболее выгодного поставщика, чтобы наладить деловые отношения, успешно строить и развивать бизнес.
Необходимо правильно выбрать метод вычисления НМЦК: от него зависит достоверность полученного результата. Существует пять способов расчета, каждый из которых применим в зависимости от вида деятельности заказчика, необходимого ему товара/работы/услуги, объемов партии и других факторов. К извещению и другой документации обязательно (согласно 44-ФЗ) должно прилагаться обоснование выбранного способа и, соответственно, полученного с помощью него результата.
Бывают случаи, когда заказчики используют несколько методов расчета НМЦК, чтобы получить максимально правильный результат. Еще есть вариант, когда необходимо организовать закупку эксклюзивных товаров или услуг. В этой ситуации заказчик может применять нестандартные методы расчета. В любом случае подробное обоснование обязательно должно быть подготовлено, чтобы у возможных поставщиков не возникло вопросов или сомнений.
Какие ситуации возникают при расчете НМЦК
Если случится, что метод определения выбран по каким-либо причинам неправильно и показатель НМЦК оказался заниженным, организатора конкурентных закупок ожидают следующие последствия:
- процедура закупки полностью провалится, т. к. не найдется желающих работать с малой прибылью или вообще себе в убыток;
- повысится вероятность заключения контракта с недобросовестным поставщиком, который в результате не станет выполнять все условия контракта по такой цене либо будет экономить на качестве поставляемых товаров/оказываемых услуг, чтобы хоть что-то заработать.
Такой пример вряд ли заинтересует серьезного заказчика, который стремится стабильно работать и заключать выгодные и надежные контракты, не сталкиваться с проблемами в виде разбирательств с недобросовестными поставщиками.
Можно рассмотреть пример, когда НМЦК окажется завышенной. В такой ситуации у организатора конкурентных закупок могут возникнуть такие последствия:
- чрезмерное, а значит, неэффективное расходование бюджетных активов;
- высокая вероятность того, что в процессе торгов цена будет снижена до рыночной;
- появится вероятность (особенно это касается электронных аукционов), что будет всего одна-единственная заявка либо понадобится создавать видимость торгов, в процессе которых начальная цена будет снижена минимум на 0.5-1 %, а чаще и больше.
В случае, если расчет НМЦК будет сделан правильно, все пройдет следующим образом:
- создадутся благоприятные условия для заказчика и потенциальных поставщиков;
- получится рационально использовать бюджетные средства;
- станет возможным получить товары/услуги/работы желаемого качества.
На сроки размещения извещения о планируемой закупке в ЕИС согласно 44-ФЗ влияние оказывают такие факторы, как тип закупки и ее стоимость. Товары/услуги/работы можно закупать такими методами, как:
- электронный аукцион;
- открытый конкурс;
- запрос котировок;
- запрос предложений.
Методы определения НМЦК по 44-ФЗ
Согласно ч.1 ст.22 ФЗ цена контракта, который заключается с единственным поставщиком, исполнителем или подрядчиком, определяется заказчиком при помощи одного или нескольких методов:
- сопоставления рыночных цен (анализа рынка);
- нормативного;
- тарифного;
- проектно-сметного;
- затратного.
Проектно-сметный метод
К особенностям сметного метода относится использование для вычислений и обоснования в соответствии с государственными элементными нормами, методиками, разработанными для строительных работ, либо реставрационными нормами.
Проектно-сметный метод определения НМЦК и обоснования в соответствии с ФЗ применяется в таких случаях, как:
- строительство/капитальный ремонт/реставрация капитального объекта;
- проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, за исключением авторского надзора, научно-методического руководства;
- текущий ремонт зданий, сооружений, помещений, строений.
Также проектно-сметный метод определения цены рассматривает положения о порядке проведения проверки достоверности стоимости, указанной в смете, объектов капстроительства, для возведения которых привлекаются средства из федерального бюджета.
При проектно-сметном способе определения цены крайне важна точность стоимости, указанной в смете, при техническом перевооружении, реконструкции объектов капстроительства. Если работы планируется частично либо полностью оплачивать при помощи федерального бюджета, определение достоверности сметы осуществляется независимо от обязательств проведения госэкспертизы.
При проектно-сметном методе используется вся информация о капитальных вложениях на реализацию инвестиционных проектов, которые предусмотрены актами правительства страны или решениями распорядителя бюджетных средств, связанных со строительством, реконструкцией. Информация предусматривается в рамках программы адресных инвестиций. Все нормы прописаны в ФЗ.
Если при вычислении НМЦК проектно-сметным методом после проверки достоверности определения сметной стоимости капитального строительства сметная стоимость объекта не превышает объем капитальных вложений, то начальная максимальная цена возведения, реконструкции с привлечением средств федерального бюджета в рамках ФИАП определяется, исходя из полученной сметной стоимости.
Определение НМЦК проектно-сметным методом позволяет контролировать расходование бюджета, создавать привлекательные условия для исполнителей/подрядчиков, гарантировать качество получаемых услуг, осуществлять контроль в рамках действующего законодательства.