Как внести в реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков – перечень компаний и организаций, которые нарушили свои контрактные обязательства. Заказчики/организаторы конкурентных закупок время от времени сталкиваются с такими проблемами, когда поставщик не выполняет взятые на себя обязательства, что приводит к немалым проблемам в бизнесе. Поэтому каждый, кто с этим столкнулся, хочет внести такого поставщика в РНП, чтобы предупредить других о его ненадежности в бизнесе. Чтобы это сделать, необходимо выполнить алгоритм, соблюсти правила, предписанные законом. Наша статья рассматривает именно этот вопрос. Мы постарались скомпоновать всю важную информацию, чтобы после прочтения не оставалось вопросов.

Согласно 44-ФЗ заказчик обязан включить поставщика в РНП, если последний уклоняется от заключения контракта либо не выполняет все взятые на себя обязательства. Обратите внимание, что это является обязанностью, а не правом заказчика в соответствии с 44-ФЗ. Согласно закону, за неисполнение обязанностей существует ответственность.

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) организовала и ведет Федеральная антимонопольная служба. Все вопросы с включением и исключением из него – ее компетенция. Информация является общедоступной, ее можно в любой момент увидеть в ЕИС.

В соответствии с 44-ФЗ заказчик самостоятельно готовит документы для внесения недобросовестного поставщика в РНП. Далее он направляет все документы в контролирующую инстанцию. Она должна их рассмотреть и принять окончательное решение. ФАС только после окончательного изучения представленных материалов может прийти к выводу о включении поставщика в РНП.

Обратите внимание на случаи, при которых заказчик должен подать информацию в РНП

Каждый организатор конкурентных торгов/заказчик должен передать сведения о недобросовестности поставщика в соответствии с ФЗ в следующих ситуациях:

• если победитель торгов уклоняется от заключения контракта, однако он может быть подписан с кем-либо из других участников;
• единственный участник закупки уклоняется от подписания контракта; заказчик расторгает контракт вследствие частичного или полного невыполнения своих обязательств поставщиком;
• расторжение контракта заказчиком в судебном порядке;
• расторжение контракта недобросовестным поставщиком в одностороннем порядке.

Все эти случаи имеют особенности. Например, в первом заказчик может заключить контракт с другим поставщиком, но обязан передать информацию в ФАС о том, который выиграл торги, но уклонился от подписания документов. Во втором случае у заказчика полностью срывается контракт. Он обязан сообщить в ФАС об уклонившемся поставщике в день размещения протокола об уклонении в ЕИС. В третьей ситуации заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор, если поставщик не выполняет или выполняет не должным образом взятые на себя обязательства. Заказчик должен в течение двух рабочих дней сообщить о необходимости включения такого поставщика в РНП. В четвертом случае заказчик должен сообщить информацию о поставщике в течение двух рабочих дней с момента получения решения суда. В пятом случае заказчик обязан сообщить о необходимости внесения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в течение двух дней после того, как вступило в силу решение последнего об одностороннем расторжении контракта.

Подача и проверка документов для РНП в соответствии с ФЗ

При открытой электронной процедуре заказчик должен сформировать и направить обращение посредством функционала ЕИС. Перечень документов, которые необходимо прикладывать к обращению, находится в п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078. Система поможет все сделать быстро и в удобное время.

На следующем этапе понадобится подписать документы электронной подписью уполномоченного лица. Обращение относительно недобросовестного поставщика будет направлено в контролирующий орган автоматически. Это произойдет не позднее одного часа после подписания документов.

При формировании документов важно не нарушать пп. 4–7 Правил № 1078. В противном случае обращение по поводу недобросовестного поставщика не будет направлено. Контролирующий орган строго проверяет информацию и документы, которыми располагает заказчик.

Если процедура была закрытой, необходимо отправить обращение в контролирующие органы на бумажном носителе или на съемном носителе, если есть такая возможность. Если одновременно отправляете на бумажном носителе и съемном машинном,нужно обеспечить идентичность информации. ФЗ полностью описывает все правила и требования. Сведения для занесения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков необходимо предоставлять максимально достоверно.

Сведения для занесения в РНП

Направление можно делать разными способами при условии соблюдения правил. В противном случае поставщик не попадет в РНП. Если поставщик является юрлицом, то необходимо полное название компании/организации и сокращенное, если такое имеется. Если поставщик – физлицо или ИП, достаточно будет указать Ф.И.О. Еще необходимо ИНН членов коллегиального органа или же лица, исполняющего такие функции.

Наименования, Ф.И.О., ИНН поставщиков для занесения их в реестр недобросовестных поставщиков необходимо прописывать, если они являются членами (участниками) корпоративного юридического лица, которые могут оказывать влияние на решения юрлица, т. е. являются ответственным поставщиком/исполнителем/подрядчиком. К учредителям унитарного юридического лица это также относится.

Для занесения в реестр недобросовестных поставщиков еще необходимо указать номер реестровой записи в едином реестре участников закупок. Сведения есть в распоряжении организатора электронных торгов, закрытых электронных процедур. Еще важно правильно указать идентификационный номер закупки.

Когда поставщики попадают в РНП

Согласно ФЗ занесение в реестр происходит не позднее пяти рабочих дней с момента поступления обращения. Если сведения для РНП поданы сегодня, то отсчет начинается с завтрашнего дня. Направление рассматривается ФАС, производится проверка документов и фактов: каким образом был расторгнут контракт, кто это сделал, поставщик или заказчик и пр. Антимонопольный орган также принимает участие согласно ФЗ. В заседании комиссии согласно ФЗ имеют право участвовать заказчик и поставщик, т. е. любой участник закупки.

При этом заказчик по ФЗ в ходе заседания имеет право предоставлять все имеющиеся данные и документы. Принимаются объяснения в письменной и устной форме, любые факты, доказывающие нарушения поставщика. Участник закупки или поставщик также имеет право в соответствии с ФЗ предъявлять все аргументы и факты, любую информацию в письменной или устной форме, чтобы доказать свою невиновность.

При каких условиях поставщика не внесут в РНП

Существуют случаи, когда ФАС не принимает решение о занесении поставщика в РНП. К таким относится нарушение заказчиком требований законодательства РФ. Также обращается внимание на отсутствие у поставщика намерений уклониться от заключения контракта.

Исключение из реестра также прописано в ФЗ. Исключение из РНП автоматически может произойти по истечении двух лет после занесения в реестр. Раньше согласно ФЗ это может произойти при таких условиях: ФАС получит решение суда о признании недействительным решение органа контроля; появится информация, что обвиняемое лицо на момент заключения сделки уже не исполняло свои обязанности, например, было уволено. ФЗ полностью описывает все ситуации.

Необходимо понимать, что РНП содержит доступные сведения, поскольку всем организаторам закупок полезно ознакомиться с этими данными. Реестр ведется в электронном виде. Занесение в реестр можно обжаловать в соответствии с законодательством.