Что такое ТРУ в закупках

ТРУ является аббревиатурой и расшифровывается как «Товары, Работы, Услуги». Таким образом обозначаются все потребности, которые закрывают заказчики посредством организации закупок. В полном названии 44-ФЗ от 05.04.13 обозначены все три категории.

Проблема с ТРУ заключается в том, что поставщику важно четко разделять все три категории перед тем, как подать заявку на участие в тендере. Неопытные поставщики часто совершают такие ошибки:

Полагают, что производят реализацию товаров, а потом выясняется, что с такими поставками необходимо предоставить и какие-либо работы.
Путают услуги и работы. Необходимо понимать, что по факту выполнения любых работ возникнет результат. Например, в результате строительства возникает готовый объект, т.е. при выполнении подобных услуг результат имеет материальную форму. Если рассматривать клининг, то чистота в помещении не является материальным предметом. Законодатель исходил именно из вероятности таких недоразумений. В ст.128 Гк РФ сказано, что объектами гражданских прав являются, в том числе, результаты работ, оказания услуг. Не существует понятия "результаты услуг", так как они не имеют материального выражения. В процессе исполнения контракта из-за недоразумений возникает ситуация, когда необходимо вложить больше средств или ресурсов, чем это предполагалось изначально. В результате поставщик в лучшем случае закрывает контракт в ноль, а в худшем – в минус либо вообще оказывается неспособным выполнить до конца свои обязательства.

Вторая ситуация свидетельствует о том, что необходимо еще до отправки заявки на участие в торгах направить организатору закупок просьбу разъяснить все спорные моменты. Только так можно внести ясность и уже подавать заявку, полностью представляя себе, что потребуется сделать и с какими затратами.

Как правильно описывать объект закупки – ТРУ?

Описание поставляемых ТРУ в соответствии с 223-Ф3 должно включать все основные характеристики услуг, работ, товаров, которые необходимо получить организатору закупок. Все это следует указать в техническом задании.

Если рассматривать Федеральный закон о закупках отдельными видами юридических лиц (223-Ф3),он не настолько строго регламентирует в сравнении с Контрактной системой закупочную деятельность. Заказчикам предоставили больше свободы для выбора способа заказа, в порядке проведения закупочных процедур, при подготовке документации.

Следует отметить, что ранее возможность вольной интерпретации касалась и ТРУ. Изменения в законодательстве вступили в силу 01.07.2018, поэтому возникли новые правила описания объекта закупки. Если раньше заказчику было достаточно утвердить порядок в положениях, то теперь необходимо сверяться с нормативами законодательства ч.6.1 ст. 3 223-ФЗ. В описании необходимых ТРУ необходимо указать:

наименование, т.е. название объекта;
конкретные функции, т.е. цели, для которых понадобились ТРУ;
техническую специфику, т.е. любые особенности, объясняющие со спецификой работ, оказания услуг, технологическим устройством товара;
показатели соответствия стандартам и нормам, т.е. характеристики качества;
объемы и размеры, т.е. физические свойства;
порядок функционирования, использования, т.е. эксплуатационные факторы;
соответствие действующим правилам безопасности;
порядок упаковки, отгрузки и приема ТРУ;
место доставки ТРУ (точное адрес и время).

Приобретаемая продукция обязательно изучается на соответствие стандартам, требованиям, нормативам, которые установлены действующим законодательством. Можно сказать, что описание поставляемых ТРУ представляет собой процесс сопоставления регламентированных показателей и реальных потребностей организатора, а также приведение всех параметров в правильно оформленный вид в документах.

Если заказчику требуется указать особые характеристики и специфические свойства ТРУ, ему необходимо обосновать эти особенности в соответствии с ч.10 ст.4 223-ФЗ. Новые правила не рекомендуют указывать в описании следующее:

знаки обслуживания, товарные знаки;
фирменные названия ТРУ;
страну-изготовителя;
промышленные образцы.

Прежде чем закупать ТРУ, необходимо обеспечить свободную конкуренцию между участниками. Поэтому необоснованные или лишние требования не стоит указывать. Процедура закупок может отмениться, если контролирующими инстанциями будут выявлены ограничивающие факторы.

Как правильно указывать товарный знак?

Знак обслуживания или товарный знак представляет собой символ индивидуализации. Поэтому, если сразу указать такую отличительную особенность в подготовке к закупке, другие вероятные участники уже не будут предлагать свою кандидатуру в качестве альтернативы: они заранее понимают, что их кандидатура будет отклонена вследствие несоответствия одному из требований к ТРУ. Не стоит указывать товарный знак символом или описывать словесно.

При организации закупок при описании ТРУ можно указывать товарный знак только в следующих ситуациях:

при несовместимости с другими товарными марками. Например, для оборудования одного бренда не подходят запчасти неоригинального происхождения;
при организации закупок в соответствии с технической документацией.Необходимы ТРУ только нескольких определенных брендом;
при приобретении товаров, необходимых для выполнения государственного контракта;
при исполнении обязательств по международным обязательствам юрлиц или РФ, которые перечислены в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

При организации во всех других случаях при описании ТРУ необходимо писать «в эквиваленте». Если указывать в описании ТРУ именно так, то необходимо указывать, по каким признакам определяются эквиваленты.

Каким образом формируется техническое задание для закупки?

В закупочную документацию входит извещение, проект договора, техническое задание. Целью составления технической документации является систематизация всех условий закупки ТРУ. Важно обеспечить объективность, однозначность и понятность. Если ТРУ относятся к разным категориям экономической деятельности или же лицензируются по разным правилам, то такую закупку разбивают на несколько. Это позволяет максимально подробно и лаконично описать все требования. В 223-ФЗ подробно описано, как необходимо готовиться к проведению тендеров.

Возврат к списку