Правительство РФ подготовило проект постановления о масштабном расширении механизма централизованных закупок для федеральных органов власти.
Правительство РФ подготовило проект постановления о масштабном расширении механизма централизованных закупок для федеральных органов власти. Предлагается распространить модель, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 года № 892, еще на 29 федеральных органов, включая ФАС России, Минфин России, Минцифры России, ФНС России, ФТС России, Росреестр и другие ведомства. Полномочия по планированию и осуществлению централизованных закупок предлагается закрепить за ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ФКУ «ЦОКР»).
Поэтапный запуск новой модели:
Проект предусматривает развертывание централизации в три этапа. С 1 января 2027 года вводится централизованное планирование закупок типовых товаров, работ, услуг. С 1 июля 2027 года — централизованное осуществление таких закупок. С 1 января 2028 года — передача полномочий по определению поставщиков по нетиповым закупкам.
Расширение перечня типовых товаров, работ и услуг:
Одновременно предлагается существенно расширить перечень типовых товаров, работ и услуг — с 12 до 46 категорий. В него войдут, в частности, транспортные средства, мебель, бумага, канцелярские товары, горюче-смазочные материалы, услуги связи, спецодежда, услуги по техническому обслуживанию и обучению сотрудников.
Запрет на смешение типовых и нетиповых позиций:
Отдельного внимания заслуживает новая норма проекта: при закупке нетиповых товаров, работ, услуг в один лот нельзя будет включать типовые позиции. Фактически это может существенно повлиять на практику формирования лотов и усилить контроль за объединением закупаемых позиций.
Исключение ограничений и уточнение взаимодействия:
Кроме того, проект исключает ряд действующих ограничений, выводивших отдельные закупки из механизма централизации, что расширяет сферу применения модели централизованных закупок. Документ также уточняет порядок взаимодействия федеральных органов и ФКУ «ЦОКР», включая требования к отчетности и обязательное участие представителей профильных ведомств в комиссиях по нетиповым закупкам.
Экспертный комментарий:
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках, отмечает:
«Проект фактически формирует новую архитектуру федеральной контрактной системы. Речь идет уже не о точечной централизации отдельных закупок, а о последовательной передаче значительной части закупочной функции специализированному федеральному учреждению. При этом особое практическое значение будет иметь запрет на смешение типовых и нетиповых закупок в одном лоте — именно эта норма способна заметно повлиять на подходы к формированию закупок и дальнейшую контрольную практику».