В Государственной Думе подготовлен законопроект, расширяющий возможности централизации закупок для федеральных государственных органов. Документ вносит изменения в статью 26 Закона № 44-ФЗ и в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации».
Расширение полномочий по централизации
В настоящее время Президент РФ и Правительство РФ вправе возлагать на федеральные органы полномочия по определению поставщиков для нескольких федеральных заказчиков. Законопроект значительно расширяет этот механизм. Предлагается передавать одному федеральному органу исполнительной власти или федеральному казённому учреждению полномочия по всему закупочному циклу, включая планирование, определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов, а также приёмку товаров, работ, услуг и их оплату.
Централизация ИТ-обеспечения Следственного комитета
Одновременно предлагается закрепить возможность централизованного обеспечения Следственного комитета информационными системами, программным обеспечением, оборудованием и иной ИТ-инфраструктурой через Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Порядок такой централизации будет определяться Правительством РФ.
Обоснование изменений
Как отмечается в пояснительной записке, изменения разработаны во исполнение поручения Президента РФ и направлены на повышение эффективности цифровой трансформации государственных органов, а также более рациональное использование бюджетных средств за счёт централизации закупок и управления ИТ-проектами.
Практическое значение
Поправки не изменяют общие правила проведения закупок по Закону № 44-ФЗ для всех заказчиков. Вместе с тем они создают правовую основу для дальнейшего расширения практики централизованных закупок на федеральном уровне, когда одному уполномоченному органу могут быть переданы практически все функции заказчика — от планирования закупки до исполнения контракта и его оплаты. Это позволит повысить прозрачность, снизить издержки и обеспечить единые стандарты при реализации крупных государственных ИТ-проектов. В случае принятия законопроекта Минцифры может стать ключевым оператором закупок цифровой инфраструктуры для федеральных органов, что усилит контроль за расходованием средств в этом сегменте.