Министерство финансов и Министерство промышленности и торговли дали совместные разъяснения о порядке применения дополнительных ценовых преимуществ при закупках лекарственных препаратов в рамках Постановления Правительства РФ № 1875.
Новые правила касаются препаратов, для которых с 1 декабря 2026 года начнёт действовать дополнительное ценовое преимущество по подпункту «у¹» пункта 4 указанного постановления.
Совокупная 30-процентная преференция
Ведомства пояснили, что если к заявке применяются преимущества одновременно по подпунктам «у» и «у¹», она получает совокупную 30-процентную ценовую преференцию. Важно понимать: это преимущество используется исключительно при оценке заявок и не означает фактического снижения цены контракта на 30 процентов. Речь идёт о механизме сопоставления предложений участников, при котором заявки с подтверждённым локализованным производством получают условное ценовое преимущество.
Условия применения подпункта «у¹»
Для применения дополнительного преимущества должны одновременно выполняться два условия:
- подтверждение всех стадий производства препарата на территориях государств — членов ЕАЭС. Для этого используется реестровая запись с информацией не менее чем о 100 баллах
- размещение на сайте Минпромторга информации как минимум об одной серии соответствующего препарата, все стадии производства которого подтверждены с использованием системы мониторинга маркированных товаров
Вопрос о необходимости ссылки в заявке
При этом ведомства прямо не ответили на вопрос, должен ли участник закупки указывать в заявке сведения или ссылку на такую серию. В разъяснениях говорится о необходимости наличия информации на сайте Минпромторга, но не об обязанности включать соответствующую ссылку в состав заявки. Именно этот вопрос и был поставлен в обращении, однако однозначного ответа на него разъяснения не содержат.
Применение подпункта «ж¹» пункта 10
Минпромторг также разъяснил применение подпункта «ж¹» пункта 10 Постановления № 1875. При выполнении условий подпункта «у¹» к соответствующим препаратам применяются одновременно преимущества по подпунктам «у» и «у¹». Если же условия подпункта «у¹» не выполнены, самостоятельное преимущество по подпункту «у» для указанных в разъяснении препаратов не применяется. Таким образом, наличие полного цикла производства на территории ЕАЭС без требуемой информации о серии само по себе преимущества не даёт.
Практическое значение
Разъяснения уточняют механизм применения ценовых преференций для лекарственных препаратов с подтверждённым производством на всех стадиях в ЕАЭС. Ключевым нововведением становится привязка преимущества к наличию сведений о конкретной серии препарата в системе маркировки и на сайте Минпромторга. Это создаёт для производителей дополнительный стимул не только локализовать производство, но и обеспечивать прослеживаемость выпускаемой продукции. Вместе с тем сохраняется неопределённость в части необходимости указания ссылки на серию непосредственно в заявке, что может потребовать дополнительных разъяснений или формирования правоприменительной практики.